奥运盛宴
奥运真的来了。
2008年8月8日，全世界的目光聚焦北京。为了这一天，我们已经期盼了一个世纪。
从1999年北京奥申委成立至今，华夏大地到处呈现“人人都是东道主，全民支持办奥运”的祥和局面;而这10年，也正是我国经济结构战略调整的重要时期，我们对奥运经济带来的巨大机会抱有极大的期望，期待奥运创造经济奇迹。
我们为北京奥运已经付出了很多。奥运也定将带给我们长远的回报。
奥运投入知多少
如果从2001年7月13日申办成功那天开始算起，到2008年8月8日奥运会开幕，北京奥运每天投入约2亿元。
文/刘娜
“世界上从来没有过在一平方公里左右的地方有6个如此大型的体育场馆。”据北京市发改委奥运经济高级顾问黄为测算，从2001年开始到北京奥运会结束这七年多时间，我国对2008北京奥运会总投入将达到5200亿元。
作为一场奥运盛宴，北京奥运催生的奥运经济规模确实庞大。而如此庞大的支出都用在了那里?它们都是怎么分配的?所有的人都在关注。
预算几度变化
1996年亚特兰大奥运会和2000年悉尼奥运会的运营费用均接近20亿美元，2004年雅典奥运会运营费用达到了24亿美元。北京2008年奥运会的运营费预算也曾几度发生变化。
奥运投资一般分为两个部分：一是用于奥运比赛场馆等相关体育基础设施部分的投资，以及与奥运会有关的运营费用，这部分投资为奥运直接投资;二是用于城市基础设施建设等方面的投资，比如环境保护、信息产业、城市交通等项目，这部分投资是举办奥运会连带产生的，属于间接投资。
最初，北京奥申委提出的预算为16.09亿美元，其中国家体育场“鸟巢”的预算将控制在35亿元人民币之内。随后2003年，国际奥委会协调委员会主席维尔布鲁根表示，这一数字调整为17亿美元。2005年8月，北京奥组委副主席于再清表示，北京奥运会的总预算为23亿美元，这23亿美元的资金将不会依靠国家拨款，主要的来源是国际奥委会约10亿美元，剩下的13亿美元将主要依靠组委会通过2008年奥运会组委会合作伙伴、赞助商和供应商计划以及门票销售等来筹集。
事实上，这部分只是奥运的直接投资。根据申办报告，组委会的预算中只包括了体育基础设施的部分投资以及与奥运会有关的运营费用，而由于北京在环境治理、城市交通等基础设施方面存在一些不足，需要在环境保护、基础设施、信息产业、城市交通等方面投入巨额资金治理。
2003年出版的《北京奥运经济研究》一书透露，根据北京申奥报告财政预算和北京“十五”计划的数据显示，对奥运总投入将达2800亿元人民币，其中城市基础设施建设1800亿元： 900亿元用于修建地铁、轻轨、高速公路、机场等; 450亿元用于环境治理; 300亿元用于信息化建设;其余150亿元将用于水电气热等生活设施的建设和改造。
随着奥运会的临近，这些数字并非一成不变。北京奥组委环境活动部副部长余小萱曾透露，在北京奥运投资的预算方案中，环境治理的投资资金作过调整，从450亿元增加到570亿元。北京奥组委高级顾问、北京奥运经济研究会会长魏纪中4月13日表示，北京奥运会的基本建设投资在2800亿~ 3000亿元人民币之间。而据北京市发改委奥运经济高级顾问黄为测算，从2001年开始到北京奥运会结束这七年多时间，我国对2008北京奥运会总投入将达到5200亿元。
各方面具体投入
如同洛杉矶奥运会的“节俭办奥运”、汉城奥运会的“城市品牌营销”以及雅典奥运会的“欢迎回家”让人印象深刻一样，北京奥运会将在奥运史上留下怎样浓重的一笔?“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”是北京强有力的回答。正因为如此，北京奥运会的投入，也主要体现在这些方面。
绿色奥运十年投入千亿
“自1998年至今，北京环保投入累计已达1200亿元。随着城市经济社会快速发展、人口建设规模、机动车快速增长，环境质量也在不断的好转。”
{分页} 据北京市常务副市长吉林介绍，为使空气污染治理在奥运会之前达到设定的标准，自1998年至今，北京环保投入累计已达1200亿元。随着城市经济社会快速发展、人口建设规模、机动车快速增长，环境质量也在不断的好转。一些熟悉北京经济内情的专家惊呼：这种巨额投入的规模在历史上是从未有过的，表明了政府部门抢在奥运之前全力治污的气魄。
搬迁百余高污染企业：为迎接奥运，北京将百余家高污染、高耗能、高耗水行业的化工、钢铁、水泥、采矿以及医药等工厂迁出市区，政府给予了每家企业不低于100万元的资助。其中，污染大户首钢原本是北京的财政“金娃娃”，是维持首都经济收入的支柱之一。首钢的搬迁，是北京市政府近几年来最艰难而又最得人心的决定之一。目前，很多环保人士承认，北京的环境质量已得到改善。
更新6万辆出租车：北京机动车保有量已高达300万辆，二氧化碳的排放成为京城新的主要污染源。北京市政府意识到问题的严重性，强硬地规定汽车排放采用欧四标准，该标准要求改进汽车发动机和排放系统，使用更清洁的低硫燃料。此外，北京还投入巨资，连续几年累计更新淘汰尾气不达标的老旧出租车近6万辆。
没有沙尘暴的奥运会：北京曾承诺在2008年举办一届没有沙尘暴的奥运会。为此，北京尽力恢复土地植被，重点治理延庆康庄、昌平南口和永定河、潮白河、大沙河两岸五大风口沙尘。日前，已在13个区县及一个国有林场完成播草植灌面积21万亩，使裸露的沙地基本被绿色覆盖。
36亿打造“科技奥运”
“我们有理由相信，即将开幕的2008年北京奥运会，一定会成为奥运史上科技含量最高的一届奥运会，也会成为奥运史上节能环保程度最高的一届奥运会。”
科技部部长万钢介绍，近年来我国共投入36亿元进行奥运科技研发，多项科技成果将服务北京奥运。
万钢介绍，申奥成功后，科技部就会同北京市等有关部门启动了“奥运科技行动计划”。7年来，这个计划支持了1234个项目的研发，社会总投入近36亿元。其中中央专项资金10.71亿元人民币，参与科技人员逾3.5万人。
据了解，“奥运科技(2008)行动计划”为北京“科技奥运”确定了7项考核指标。奥运会场区：交通实现零排放;奥运会场馆：绿色能源采暖、制冷供应达到26%;奥运会场馆工程：多年平均雨水综合利用率超过80%;奥运会场馆水利用：中水回用、污水处理再生利用率达到100%;奥运会工程：采用半导体照明，节约景观照明能源达70%;奥运会工程：用地绿化率达78%;北京市区交通：主干道群体交通诱导80%以上。
与此同时，我国还积极利用国际资源，开展“科技奥运”国际合作。与欧盟、美国、澳大利亚和国际奥委会等国家与组织建立科技奥运合作关系，建立“中─欧数字奥运工作组”等协调机制，共同确立有关合作框架和近百个重点合作项目：与美国能源部围绕天然气利用、分布式电源发展、绿色奥运资源规划等能源议题方面开展合作;与澳大利亚开展食品安全、医疗保障和气象科研等十二个领域的项目合作等。
万钢表示，我们有理由相信，即将开幕的2008年北京奥运会，一定会成为奥运史上科技含量最高的一届奥运会，也会成为奥运史上节能环保程度最高的一届奥运会。
{分页} 安保支出3亿多美元
北京奥运会安保预算会比原计划的3亿美元有所增加。
早在2002年，北京就拟订了《奥运安全保卫专项规划》，其初步规划显示，奥运期间将在场馆附近建立应急使用的直升机停机坪;同时，北京现时估计将投入的安保力量至少82500人，包括4万名警察、27500名武警、1万名保安和5000名志愿者等。
同时，为加强奥运安全保障，武警特战大队——雪狼突击队也于2002年10月正式成立。这支300人的精英突击队将主要担负反恐、反爆炸、反挟持任务。
两道防御屏障确保奥运公园安全：据奥组委安保有关人士透露，以“鸟巢”、“水立方”和国家体育馆3大北京奥运主场馆所在的奥林匹克公园区域为例，安保部门建立的外围控制区面积达44.78平方公里，北京奥运期间，其中的23万居民和近万部车辆全部实行证件管理，无证票人员和车辆一律禁止通行。外围控制区内的第二道防线是周长为18公里的安保封闭线，2.5米的铁栅栏将这一区域围得水泄不通，不管任何人以任何企图碰到铁栅栏，无盲区的红外探测装置都会同时向指挥中心发出报警,安保人员会在最短时间内出现在其面前。
三级科学指挥8分钟疏散9万人：为了及时有效地解决所有安全事件，北京奥组委对奥运会的安保工作建立了从赛场指挥中心，到仰山桥奥运安保前沿指挥中心，再到北京市公安局指挥中心的三级指挥体系，确保在有安全事件发生时，能及时调动赛场内、赛场区域以及全市的安保力量。
打击恐怖主义奥运安保全球互动：早在北京奥运申办成功之初，北京的安保部门就将奥运反恐作为了一项重要工作。对于大规模的恐怖袭击，北京警方也进行了严密防范。在专门成立的北京奥运会反恐应急处置指挥部的指挥下，由几千名装备精良能力过硬的特警组成的北京市公安局特警总队，届时将起到反恐尖刀的作用。另外，北京警方还协调组织专业力量和社会力量，建立应对核生化恐怖袭击的方案，配备防暴反恐专业装备，加强反恐的训练和演练，有组织地开展面对反恐防暴、地质灾害等重大情况的实战演习。
进场馆安检严过上飞机：据介绍，北京奥运的车底扫描设备，速度以及清晰度都远远超越了往届奥运车辆安检的镜子反射原理量，检测一辆小轿车的时间大致需要2分钟。人身安检在奥运比赛期间，每小时可检测普通观众800人，任何人携带了违禁物品，都无法逃过安检设备的“眼睛”。此外，奥运期间，北京共设有4000多个监控摄像头，监控摄像头几乎遍布每个角落。
盈利仍不成问题
从2004年预测的2800亿元，到目前预测的奥运相关投资将达5200亿元，数字高出近1倍。这意味着如果从2001年7月13日申办成功那天开始算起，到2008年8月8日奥运会开幕，北京奥运每天投入约2亿元。
尽管投入如此巨大，收益目前也还无法统计，北京市发改委奥运经济高级顾问黄为仍坚信，本届北京奥运会盈利肯定没问题。他说：“北京奥运会就市场开发来说，可能是历届奥运会最轻松、最成功的。一是因为这是中国首次举办奥运会，政府、企业和民众都投入了极大的热情;二是很多人把奥运会有点神化了，几年来，中国有很多企业都想来赞助奥运会，他们希望打上奥运会赞助商的五环标志，来推广他们的产品、品牌和企业，这样的热情让国际奥委会都觉得吃惊。”
链接：历届奥运会投入情况
●1984年第23届奥运会在美国洛杉矶举行。45岁的彼德·尤伯罗斯为该届奥运会筹委会主席。在此之前主办奥运会经常会给主办国带来巨额经济亏损。尤伯罗斯在既无政府补贴、又不能增加纳税人负担，以及不能发行彩票的情况下，通过出售电视转播权等市场化手段广开财源，不仅花费5亿美元顺利地举办了奥运会，还实现了赢利。奥运会从此成为一个诱人的大蛋糕。
●1988年第24届奥运会在韩国汉城举行。这届奥运会的特点是充分利用现有场馆，对不够水准的场馆进行翻修改造后继续使用。这届奥运会建设了16座新馆，翻修利用了原有18座旧场馆。通过这样的方式，节约了大量经费。汉城组委会直接用于奥运会的投资约10亿美元。不过，韩国政府拨出20亿美元用于汉城的城市建设等非直接投资，大大改善了这座城市的基础设施。汉城也通过举办奥运会一举成为世界名都。
●1992年第25届奥运会在西班牙巴塞罗那举行。从1986年开始着手筹办建设工作，巴塞罗那市一共投入94亿美元，其中60%为民间自筹，再加上其他方面的直接和间接投资，总额达到240亿美元。完善的筹备工作吸引了全部172个奥运会成员国和地区参加盛会，成为迄今为止最圆满的一届赛会。巴塞罗那奥运会组委会在开支计划中的最大一宗是城市环境的设施与改善，耗资362亿比塞塔。
●1996年第26届奥运会在美国亚特兰大举行。这是一届经营角度上非常成功的奥运会。组织者的商业开发令赞助商倍加赞扬，其中9家企业在赛会结束后，又同国际奥委会签订了新的赞助合同。收看本届奥运会的电视观众创下新纪录。不过过分商业化的做法也引起了争议。
●2000年第27届奥运会在澳大利亚悉尼举行。这届奥运会依靠出售电视转播权、门票等各种收入，赚了7.65亿澳元(约35亿人民币)。悉尼奥运会的成功之处在于，他们在赢利的同时，对奥林匹克公园的体育场馆和设施作了长远的规划，还利用霍姆布什湾一块760公顷的河边废地，包括一块不能使用的沼泽地、一个砖厂、屠宰场和一个军需品废料场，兴建了奥运村，大大节省了成本，因此被称为目前最好的一届奥运会。
●2004年雅典奥运会被质疑最多的就是庞大的预算和超预算。雅典奥运会预算为46亿欧元，是2000~2004年希腊财政收入200亿欧元的1/4，可谓不小。而事后超支24亿欧元，即总投入约占到4年财政总收入的1/3，应该说比例是过大了。不过，奥运的投入也给雅典增添了大量基础设施，仅地铁线长度就增加了2倍。此外，全世界百万游客带来的商机，奥运对民族自豪感的激发和海外希腊人归属感的大大加强，所带来的间接经济收益更是无法估量的。中国商界（2008年第8期）
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