对话全国晋商合作发展联盟主席、天津市山西商会会长张世伦
民间商会“不归党管”的想法是天真的
文/本刊记者 侯耀晨
2009年12月下旬，全国晋商合作发展联盟主席、天津市山西商会会长、党总支书记张世伦就新兴民间商会需要得到的法律、政策支持，以及商会自身规范运作等相关问题接受了《中国商人》专访。
张世伦认为，据权威部门发布的统计数字，民营经济已成为我国社会主义市场建设的重要组成部分，而民间商会则应担负起引导民营企业科学发展的历史重任。但是要更好地发挥民间商会的功能和作用，在法律层面，应加快推动《商会法》的出台，同时也需要相关的政策扶持才能进一步提高民间商会发展的档次和水平。此外，商会内部也应以广大会员企业的需求为核心作好服务工作，总之只要敢于创新，中国民间商会大有可为。
引导民营企业科学发展，是民间商会的历史任务
中国商人:作为一个民间商会的会长，你如何看待其在我国民营经济乃至宏观经济中的地位和有可能发挥的作用？
张世伦:今年年初，从国家工商行政管理总局权威人士发布的消息可以获知：我国民营企业已占全国内资企业总数的70%以上，民营经济已经成为社会主义市场经济的重要组成部分。不再有传统的行政隶属关系是民营企业的固有特点，对如此庞大的队伍，如果引导他们科学发展，为促进国家经济平稳较快的发展发挥应有的作用，这一历史责任，应该是由民间商会肩负起来。我国有数以万计的民间商会，有数以百万计商会的民营会员企业，而这些会员大多是民营企业中的佼佼者。因此，商会作为政府和企业之间的纽带，将发挥着培育会员素质、反映企业诉求、协调政府关系、提供商业机会、解决企业难题、提供市场信息、推动会员企业健康发展、促进区域经济合作等重要的政府不可替代的作用。
中国商人:你认为从法律和政策层面，还应该有哪些措施保证商会的健康和科学发展？
张世伦:要保证商会的健康和科学发展，必须为商会的改革和发展提供一个宽松的环境。从法律上，《商会法》应该尽快出台，出台前应广泛征求基层民间商会的意见和建议。对商会的发展应有扶持性政策，如根据会员的人数，给予商会适当的经费或补贴；商会收入的免税政策；专业部门免费为商会提出的会员培训服务。特别是彻底根除政府部门对民间商会的控制和隶属，对此，中央和国家已有了国家公务人员不再担任商会领导的规定。但目前还有相当一批人大的、政协的、工商联的、政府派出机构等吃公务饭的领导兼任着民间商会的会长，还有“上有政策，下有对策”暗中由政府部门变通控制或隶属民间商会的，这些都要彻底解决。
再有一条，全国的民间商会的章程、任务，大多都是照搬照抄“商会章程范本”而来的，最近的范本也是2004年以前的或更早的，章程的宗旨、商会的任务都已落后于时代发展的需求。比如全国的章程中，没有商会党的建设，没有贯彻落实科学发展观，没有规范监督会员的诚信自律，没有引导会员企业走科技自主创新发展的道路等促进国家经济当前和长远发展需求的内容。在一些商会中，谁的企业大，谁当会长；谁交钱多，谁当副会长。有的商会成为了几个企业的利益平台，还有的商会仍处于联谊交友、增加关系网的传统运营观念，没有发挥出商会应有的作用。因此，应在法律和政策上为商会提供宽松发展环境的同时，还要规定、规范商会的发展职能作用。
民间商会“不归党管”的想法，是天真的，也是不可能的
中国商人:你认为是否应该在商会和企业中建立党组织？在你对商会的日常管理中是否推行过这方面的工作？
张世伦:我们国家是在中国共产党领导下的中国特色社会主义，有中国的国情，我们在借鉴国际民间商会的经验和做法的同时，还要结合中国的实际。那就是党的领导无处不在，任何一个商会领导如果认为“我是民间的，不归党管，建立党组织没必要”，那是天真的，也是不可能的。因为，党中央需要商会的党组织向民营企业发挥贯彻落实党的路线方针政策的职能，引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护会员合法权益、促进商会健康发展的党的政治核心作用。随着国退民进，国有企业改制，下海经商，多少年来一大批机关的、国企的、学校的党员进入了民营企业。民间企业大多数没有党组织，这些党员长期脱离党的组织生活，就无法发挥党员应有的作用。如果商会没有党组织，一方面无法引导商会的政治方向，另一方面，也无法向基层民营会员企业推动基层党组织建设。党的十七届四中全会，把加强和改进党的建设提高到“关系到党的生死存亡和国家的长治久安，关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败，关系到中华民族的伟大复兴”的高度，并明确指出，在新社会组织（包括商会）和新经济组织（包括民营企业）中加强基层党组织建设。因此，在商会和会员企业中不是探讨应不应该建组织，而是探讨怎样在商会尽快建立党组织和怎样发挥商会党组织的作用。
我们天津山西商会，2007年建立了党组织，由商会党支部发展到党总支，目前正在申报商会党委。我们商会基层凡是有党员的民营企业都建立了党组织，100多位党员全部纳入了党的组织管理，在全国新社会组织中率先实现基层党组织的全覆盖。我们商会确立了“商会的重大方向决策，要经商会党组织扩大会议讨论研究做出决定；商会重大举措要发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用”的制度。这几年，我们以商会党建为抓手，以商会推动民营企业科学发展做了几件在全国有影响力的大举措，无一不是商会党组织的作用。
{分页}商会对行业的规范，与政府职能转变进程有关
中国商人：目前有不少商会成立了带有投资和合作经营性质的财团，你认为这是否有悖于商会的宗旨和定位？
张世伦：我认为商会可以成立带有投资和合作经营性质的企业，但要看是什么性质。比如成立商会的担保公司、律师事务所等为会员企业服务的企业，是可以的，不有悖于商会的宗旨和定位。假如商会成立了公司，是把全部精力或重心都放在某企业和某项目上，置广大会员的服务于不顾，置商会的职能作用于不顾，或成立的公司只为几位会长、副会长谋利益了，这就有悖于商会的宗旨和意义了。
中国商人：你认为商会应如何发挥其对会员所属行业的规范作用？目前它是否有足够的权限？
张世伦：目前，商会对其会员企业的行业规范作用有两种。一种是某些商会承接的政府职能转变后的权利性职能，比如制定标准、职称评定、评比验收等等；另一种是商会自行制定规范性公约或制度，主要看不同的商会的演变过程和历史渊源。我认为，目前政府的职能转变还远远没到位，政府喊着职能转变，但权利握在手中舍不得撒手，这需要有一个政府职能转变的过程，但眼前，应把“政府买服务”这一职能落在实处。
中国商人：你是否推动所在商会在国际贸易纠纷中发挥一些作用？如果有，在这个过程中遇到的具体困难是什么？有哪些比较成功的经验？
张世伦：我们商会中也有一些从事国际贸易的，多年来我们注重于对会员外经外贸、国际金融、国际贸易法律、国际贸易经营素质、决策能力等方面的培训，使我们商会中从事国际贸易行业的企业家素质有了明显提高。目前为止，我们还没有遇到较大的国际贸易纠纷，我们商会有维权服务专设部门，部门中有经验丰富的国际贸易法律专家，为应对可能出现的纠纷提供了国际律师的保障。
民间商会应强化华商的观念，而不是强调商帮的概念
中国商人:商会应如何获得自己的日常运行资金？你所在的商会，这些资金是如何解决的？
张世伦:我们商会日常运行的资金主要来源于会费，由于我们商会对会员的企业服务基本到位，虽然会费标准中等，但收缴率较高，能够保障商会的日常运行。再加上广大会员参加支持商会的热情较高，不少会员也愿意在会费之外，另外出资承办一些商会的活动，因此，商会的资金能有所积累。
中国商人:就目前国内的兄弟商会来看，你认为哪些商会运作比较成功？他们的经验跟各区域经济发展的水平有没有直接关系？
张世伦:我认为一个商会运作成功与否，与区域或经济发展水平没有绝对的关系。当然，发展快的省份，企业多、规模大，成立的商会会员也就多，会费就充足，对商会发展有先天的优势，也就容易出经验。但经济落后地区的商会，如果会运作商会，也一样出经验，事在人为。
中国商人:民间商会是否应强调商帮的概念？为什么？
张世伦:民间商会没有必要强调商帮的概念。目前，各省市强调商帮，实际是一种落后的观念。当然，就中国目前的发展过程，以乡缘商帮为纽带，自发地成立联合性的商会是一个必然过程，但任何一个省商帮不仅是自己商帮内部的联合，应是与各省商人乃至世界商人的联合。我在天津山西商会的会员大会上多次强调“你们不是山西商人，你们是中国商人，是世界商人”。我们这二年也把一些不是山西商人的企业家发展为天津山西商会的会员，就是要淡化商帮的概念，强化华商的观念。
我们彻底改变了商会的传统模式，中国的民间商会大有可为！
中国商人:在你的任期内，哪些工作是你认为所创新而且取得实效的，哪些工作你想推行，却受到短期内难以克服的困难？
张世伦:我在天津山西商会已任期五年。这五年，在全体会员的共同努力下，商会发生了令人瞩目的变化。
首先，我们彻底改变了商会的传统模式，实现了工作重心的战略转移，把商会工作重点放在“以人为本，培育会员现代企业家素质，让更多的民营会员企业成为有国内国际竞争力的现代企业”上，并产生了显著成效，成为中国最强大的异地晋商商会，有人称我们商会是“民间商会草根时代的终结者”是恰当的。
再有，我们在商会实现了党组织的基层全覆盖，我们商会一半以上的领导和一批骨干会员企业都建立了党组织，我们在商会和会员之间形成了一种上级党组织和下级党组织的强有力的纽带，为在商会贯彻落实科学发展观提供了可靠的政治和组织保障。
第三就是商会几年来成功探索实践了商会和会员之间的诚信经营管理机制，深入基层，切实提高了会员诚信自律的水平。600余会员几年来没有出现一例被查处曝光和当被告的，而是涌现出一批获省级、国家级诚信大奖的企业，为社会稳定做出了贡献，并为全国商会提供了成熟的商会诚信自律机制的模式。
当然，全国各地的商会有许多好经验、好作法值得我们借鉴和学习，我们天津山西商会在全球化经济条件下，还有许多不适应和需要提高改进的地方。对此，我们还要继续努力。至于商会工作还有哪些困难，当然有，但办法总比困难多，只要敢于创新，敢于探索，中国的民间商会大有可为！
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失去信仰的队伍将成为散兵游勇
——商会开展党建工作的探索与实践
文/天津山西商会会长 张世伦
民间商会是由民营企业组成的新社会组织，在全国的商会中有着数以百万计的会员民营企业。改革开放以来，一大批党员由机关、国企、事业单位改变“身份”，进入了这些民营企业，而这些企业却大多数没有党的基层组织，党员的作用难以发挥。在这些民企加入的民间商会中，也是大多数没有建立党组织，党的执行力在商会中也难以发挥。
基础不牢，地动山摇。在如此多的民间商会和如此庞大的民营企业中，如何做好党建工作，推动科学发展，关系着国家长治久安和中国特色社会主义事业的兴衰成败，也是我们党面临的一个新课题。
我们天津市山西商会在这方面进行了积极的探索和成功的实践。
天津市山西商会已有10年的历史，5年前，商会的主要工作是搞联谊会、吃团圆饭，还有就是充当会员单位的“灭火队”。长期以来，商会因活动单一、经费缺乏，影响力日趋减弱，社团组织应有的作用发挥不出来。会员中当然有优秀企业，但也有不少民营企业产业传统、粗放、发展慢、寿命短，企业的好坏好像也和商会无关。
难道中国的民间商会和民营企业就这样走下去吗？商会应该怎样发展？从何处入手？我商会一班人认识到失去信仰的队伍将成为散兵游勇，一个商会如果没有政治核心作用的发挥，不走科学发展的路，商会和会员就不会有好的发展前景和希望。于是，在2007年商会自身先建立了党组织，然后着手抓会员企业的基层党建。
针对企业实际，全面创新党建工作
首先，商会成立了“基层党建工作推动组”，并制订了具体的“推动组十项工作职责”。对600多家会员企业中的百余名党员进行逐个分析，了解他们党的组织关系情况，每个人的职务、经历，包括他们的党员意识水平等等。对他们所在单位建立基层党支部面临的主要难题进行调研，查找出影响基层党建工作的22类问题，其中包括：企业出资人是党员的忙于抓效益，对成立党组织积极性不高；非党员出资人对企业成立党组织思想有顾虑，态度不明朗；党员原单位解散，组织关系在哪里不清楚；转移组织关系，异地单位不配合；企业党员不足3人，不能单独建支部；够成立支部人数，但没有合适的书记人选；退休党员参加党的活动不积极；下海经商后长年未过组织生活，未交党费，衔接续手续麻烦等等。
对这些基层党建难点，我们积极推进不放弃，创新设置不回避。商会党总支逐个研究，制订了“商会基层党建工作22类新问题和难点解决办法”，有针对性地采取不同方法进行解决。分别以加强思想教育，组织参加党课，提高党员意识，协调理顺关系，和企业负责人逐个谈话，创新组织设置，采取单独建（支部）、联合建、挂靠建等多种形式，选好支部书记，选派支部指导员，切实采取流动党员管理“一难一策”、“一难多策”等不同方式逐个解决。
我们利用商会筹建三个基层分会的机会，把筹建商会分会党组织工作先行一步，把选聘分会会长调整为选聘守信念、讲奉献、有本领、重品行的民营企业党员投资人担任会长兼书记，在举行商会分会成立大会时，同时宣布成立分会党组织，为持续推动分会基层党建工作打好基础。
在推动基层党的建设中，我们遇到了许多难点，采取了创新组织设置的办法，比如：有两家会员企业，一家叫“稀有金属交易市场有限公司”只有2名党员，另一家叫“大宗煤炭交易市场有限公司”只有1名党员，都不足3名党员，无法成立党支部，二个企业投资人都不是党员，对企业成立党组织态度不明朗。另外，这三个党员都不具备担任党支部书记的条件。商会采取的方式是，本着地域相近、行业相同的原则，建立联合党支部，由商会主要负责人分别和这两个企业投资人谈心，讲建立企业党组织对企业发展的重要性，得到了双方的支持，并积极落实新建党支部的活动经费和组织的活动时间，商会还另外选派党总支一位老党员为该联合支部的指导员。
有几个企业只有投资人一个人是党员，不能单独建也不便联合建基层党支部，为此，商会成立了会员部党支部，由会员部部长任支部书记，把这几名任企业负责人的党员组织关系放到会员部党支部。
通过商会的全力推动，目前，会员单位的基层党组织组建工作已过多半，基层党组织由过去的5个增至20个，近期将实现基层党组织的全覆盖，基层全体党员和流动党员统一纳入商会党组织管理。实践中，我们深刻体会到：“基层党建工作做得好不好，关键要看对党建认识高不高，组建力度大不大，推进方式新不新，基础打得牢不牢”。
营造党建氛围，增强党的凝聚力和影响力
我们在基层党建工作中，每成立一个支部都要利用召开会员企业活动的机会，公开授牌，让他们介绍经验，对支持建立基层党组织的非党员投资人，在会上让他们发表支持基层党组织建设的感想。
在学习实践科学发展观活动中，商会还开展了“民营企业科技自主创新，党员单位当排头兵”、“诚信自律自查活动，党员单位当示范”、“慈善公益事业，党员当模范”、“优势企业党员投资人与困难会员非党投资人结对子帮扶”等丰富多样的强基创先活动，收到良好效果，增强了党的凝聚力和影响力，在广大会员企业中形成了在民营企业积极建立党组织光荣，党员在民营企业中发挥先锋模范作用光荣的氛围。目前，有17名民营企业的高管、高级技术人员和投资人提出申请入党。
在组建基层党支部过程中，商会把深入考察选拔基层党支部书记作为第一步，对有符合带头人基本条件党员的单位，单独建支部；带头人条件不成熟的，安排挂靠建或派指导员。比如：红旗环保科技公司总经理党性强，有组织领导能力，商会就把其它企业的零散党员挂靠他的企业党支部。针对许多新建党支部的书记不熟悉党务工作的状况，商会党总支组织了基层党支部书记培训班，结合民营企业特点，指导他们怎样发挥基层党组织和党员作用，并“手把手”指导他们开展强基创先活动和健全党组织生活制度，活跃了基层，打牢了基础。
实现基层党组织全覆盖之后，商会将形成在一半以上商会领导班子成员和一批骨干会员单位中形成党的组织关系纽带，为切实提高党组织在民营会员企业中贯彻落实科学发展观的执行力，提供了可靠的政治和组织保障。
突出党组织功能定位，引领民营企业践行科学发展观
在商会领导班子扩大会议上，我们确定了“商会的重大方向性决策由商会党组织讨论决定，商会的工作推动要充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用”的制度。
商会党总支认为，在商会中学习实践科学发展观，党员固然是主体，但商会绝大多数的会员企业投资人是非党员，如果这些把握着企业命运的决策者不能融入到科学发展观学习实践活动中来，让民营企业践行科学发展观只能是纸上谈兵。为此，商会创新实施了一系列“开门搞活动、党群要互动”的活动方式和载体。
一是组织了全体会员企业参加的学习实践科学发展观活动的动员大会，商会采用民营企业会员单位喜闻乐见的方式，召开了“天津市山西商会加强基层党组织建设暨会员企业科学发展经验交流大会”，让9名民营企业会员上台介绍他们在基层党建、以人为本、自主创新、承担社会责任等企业科学发展的经验，用身边的人、身边的事、身边的典型事例，强化民营企业投资人对科学发展观的理解。
二是明确了学习实践活动工作机制。即在商会党组织领导下，由党总支和商会联合实施，党总支邀请商会非党员领导成员共同制定活动方案，商会把上级党委下发的学习实践活动实施方案化解成十大类、106条的“学习实践活动实施细则”，做到具体化、创新化、目标化，责任落实到人，并提出效果要求。邀请非党员会员骨干参加活动的宣讲、分析检查和落实整改。
三是商会学习实践活动领导小组的组长、副组长由党员担任，并充实了2名非党员骨干成员，形成党群齐抓学习实践活动的局面。
四是为引导广大非党员民营企业出资人也投身到学习实践活动中来，商会组织了“会员民营企业科学发展大讨论”活动。商会集中了广大会员的智慧，并把科学发展观的要求与企业特点结合起来，制定了通俗易懂、便于操作的“企业科学发展对照落实22条”，如：企业节能减排是否达标？是否污染环境？企业自主创新能力如何？是否建立了人才激励机制？是否给职工上保险，是否按时足额发放工资等等问题，让企业科学发展目标化、具体化。为了落实“科学发展22条”，商会专门成立了“督导小组”，深入企业服务，推动落实，并取得了可喜成效。
五是成立了“会员企业科技转型服务中心”的实践载体，目前已为16家民营企业解决科技自主创新、企业转型的需求，推动了企业的科学发展。
六是商会把学习实践活动与提高会员素质，培育企业核心竞争力结合起来，结合会员的素质短板，举办现代经营管理和法律法规培训。三年来，组织会员到先进企业观摩取经、交流座谈等素质教育活动100余次，组织了专家对25家从事夕阳产业的会员进行了“专、精、特、新、强”的项目论证和企业发展规划论证，为企业提出可持续发展的方案，推动一批会员企业走上科学发展的道路。
七是学习实践活动中，商会把提高会员的诚信自律，建立健全商会诚信经营管理机制结合起来，商会和会员企业签订了“诚信经营公约”，规定了企业诚信经营的具体内容和奖惩机制，商会成立了“诚信经营三查督导小组”，分期、分批开展了诚信经营三查活动，即会员自查、组织会员互查、商会重点抽查。其三查主要内容为：污染环境、生产经营中的安全事故隐患、产品质量保证体系、与客户或消费者的诚信履约、依法纳税、企业广告宣传品的真实性等方面。通过开展三查活动，一些会员企业重新更换了企业宣传册，更新了防火设备，健全了财务制度，严格了履约机制，处理了违规存放的易燃易爆品，严格了产品质量管理等等，把广大会员企业的诚信自律提高了一个新水平，多家会员企业荣获省部级、国家级诚信荣誉企业。
八是建立完善了贯彻落实科学发展观的长效机制。我们把在学习实践活动中积累的好经验、好作法进行了总结，交给广大会员讨论，集中集体智慧创造完善了《商会科学发展工作法》纲要，形成了一个长久、持续推动民企科学发展的长效机制。
发挥党组织核心作用，为区域经济发展做贡献
2008年商会召开党总支扩大会议，提出并通过了由天津山西商会发起主办“首届全国晋商大会”，主题是：动员全国晋商增强信心，抓住机遇，以创新发展积极应对金融危机。当年12月20日，全国30省市1000余名晋商代表云集津门，召开晋商科学发展论坛，签署区域投资合作协议52.3亿元人民币，此举在全国晋商中产生强烈反响。
2009年，商会再次召开党总支扩大会议，提出并决定动员全国晋商为国分忧，投资创业促增长，大量新增就业岗位，稳定就业局面。3月29日，由天津山西商会主办，在北京召开了“中国晋商投资创业、增加就业项目推动大会”。会上，由天津山西商会组织推动全国23省市晋商商会，从09年起投资创业项目169个，总计1040亿元人民币，新增就业岗位23万个，中央电视台新闻联播报道了天津山西商会的这项重要举措，全国各大主流媒体也广为报道。此举在全国民间商会和民营企业中形成广泛影响，为鼓励国内民间资本积极投资，促进国家经济平稳较快增长起到引领作用。
近期，商会党组织又提出建议，组织一次规模较大的慈善活动，由会员企业为主，与中国红十字会联合组建“5·12残疾青年职业培训学校”和“5·12残疾人基金”，以增强民营会员企业的社会责任感。
几年来，商会以加强党建为抓手，推动会员企业走科学发展之路，使商会的凝聚力、影响力不断增强，一跃成为全国各省市规模最大、实力最强的异地晋商商会。2008年，被全国各省市晋商商会推选为全国晋商联盟主席单位。
我们商会的党建和科学发展的创新和成效，引起了国家相关部门的高度重视。09年9月28日，新华通讯社以“天津山西商会推动民企践行科学发展观”为题发出了内参。10月15日，中央学习实践科学发展观活动领导小组办公室以“天津山西商会以学习实践活动为契机，积极促进商会和会员企业又好又快发展”为题向党中央领导同志发出了简报。11月27日，中央非公经济第一巡回指导组在津听取了张世伦会长“加强商会基层党的建设，引领民营企业科学发展”的汇报。12月3日，国家民政部部长李学举、副部长姜力、天津市副市长只升华等领导深入天津山西商会视察指导，都对我们加强基层党建，引领民营企业科学发展的创新作法给予了充分肯定和高度评价。当然，这是对我们的鼓励和鞭策。
目前，我们天津山西商会已成为商会加强基层党组织建设、引领民营企业践行科学发展观的试点单位。现在，我们正在建立商会党建科学化机制和在会员企业中全面推行“商会科学发展工作法”。我们相信，这条路只要坚持走下去，我们商会一定会向科学发展的方向迈出更大的步伐，一定会培育出更多的现代企业，一定会在民营企业中涌现出更多的先进基层党组织和优秀党员，一定会为国家经济发展，社会和谐和稳定做出更大的贡献！
