文/陶艳飞 昆明市晋宁区国有资产运营服务中心
现阶段，随着市场经济的飞速发展，国有企业要想突破当前的发展困境，必须创新资本运营管理，及时解决管理中的各种问题，采用现代化管理理念，提升资本利用率，实现资本增值。为此，国有企业需要通过优化内部体制，分析和应对各种不确定性因素，确保有效防范风险，进一步落实资本运营管理，从而推动国有企业向着预期目标发展。
当前国有企业资本运营存在的问题
存在较高的信息风险。在经济飞速发展的背景下，国有企业需要加快转型，实现高质量发展，在加强抗风险能力的同时提高盈利能力。然而，当前国有企业的资本运营仍面临较大的信息风险。市场上企业数量逐渐增多，各种信息混杂，难以全面调研，导致企业的实际经营状况难以准确判断。部分企业的信息披露问题也增加了市场调研的难度，使国有企业难以制定准确的运营计划。如果不能有效应对信息风险，资本运营将受到阻碍，可能导致资金闲置和资产贬值，阻碍国有企业实现预期目标。
一味追求短期效益。过去，国有企业的经营模式较为固化，加之缺乏对资本运营的准确认识，导致部分企业的运营管理不够与时俱进，往往只追求短期效益，这不利于增强市场竞争力。对于国有企业来说，资本运营是促进企业发展的手段，而非最终目标，如果不重视资本运营管理，将带来许多市场风险，最终可能导致资本流失。
整合管理难度大。由于国有企业的特殊性质，其发展理念、人才管理模式和薪酬制度存在差异，特别是在混合所有制改革的企业中，治理机制和监管机制尚不完善，整合管理难度较大。一方面，国有企业需要遵循自身的管理原则，可能会忽视或损害被并购企业员工的利益，导致员工管理问题频发，容易造成人才流失;另一方面，在并购其他企业后，国有企业往往难以准确预测市场风险，为资本运营管理带来巨大挑战。
国有企业资本运营难题的成因
现阶段，国有企业越来越重视资本运营，这在预测市场风险和制定企业发展战略上起到了重要作用。因此，国有企业需要认真分析资本运营中存在的问题，结合自身实际情况来制定科学的应对措施，从而规避资本运营风险。
企业缺乏自主选择权。国有企业具有特殊性质，既要促进经济发展，又要承担政治使命，引领我国企业朝着正确方向发展。但这一性质也会为资本运营带来阻碍。例如，政府干预过度限制了企业的自主选择权，各种隐性指标如行政条例和硬性指标限制了资本运营管理，导致部分国有企业陷入困境。
资本运营人才资源匮乏。目前，国有企业需要发挥资本运营的优势，正视资本市场的竞争，积极应对各种发展挑战。这要求管理人员具备专业能力，为资本运营管理提供有效支持。管理人才应掌握金融、财务、战略等专业知识，并具备较强的实操和沟通能力，以应对资本市场的竞争。然而，许多国有企业缺乏专业人才，未组建专门的资本运营管理队伍，往往通过各部门轮岗或抽调人员，这大大降低了资本运营管理的水平，导致无法实现预期目标。
资本运营平台不够健全。虽然我国的资本市场竞争激烈，但其有效性仍然不足。目前，资本运营缺乏健全的平台，一些国有企业未做好前期调研，导致目标预测不准确，无法有效预估风险，从而带来资本运营风险。此外，国有企业没有完善的资本运营机制，往往采用传统的经济模式，通过银行贷款进行融资和收购，这种经济单一模式难以促进资本运营管理的有序发展。同时，我国尚未制定完善的法律法规，导致国有企业的资本运营环境较为混乱，部分企业操作不规范，降低了资本运营管理的质量。
高质量发展背景下国有企业资本运营管理的策略
在高质量发展背景下，国有企业需加强资本运营管理，制定合理的管理方案，加大人才培养力度，确保资本运营有序发展，为应对市场风险提供有力支持，提升市场竞争力。为此，提出以下几点措施。
适度调整政府职能。为了更好地解决国有企业的资本运营问题，适度调整政府职能具有重要意义。通过创新管理方式，将企业的经营权和所有权进行分离，可以提高国有企业的资产管理质量。例如，国有企业可以聘请职业经理人，准确预测市场风险，减少因政府干预而带来的不确定性，提高资源配置的合理性，降低资金闲置现象的出现。在开展资本运营管理时，政府应主要发挥监督作用，确保市场秩序规范，增强企业的资本运营主动性，以此强化其资本运营能力。同时，应加强对国有资产的重视，将国有企业资本进行集中，由各职能子公司运作和管理，提升资产管理水平，避免资产闲置，为确保国有资产保值增值提供支持。
重视人才培养。专业人才的引进直接影响国有企业的资产运营管理水平，因此必须加大人才培养力度，并做好人才引进工作，以此为企业发展提供人才储备。具体措施包括：首先，国有企业应整合人力资源，组建一支专业的资本运营管理队伍，摒弃传统、单一的管理理念，提供更多学习机会和激励措施，激发员工工作动力，从而增强国有企业的内部凝聚力。其次，国有企业要重视优秀人才的引进，放眼长远，积极吸纳国内外优秀管理人才，确保内部管理人员具备资本运营管理能力，熟悉相关工作流程，进一步拓宽企业的资本运营管理空间。最后，科学妥善地安置混改企业人员，精细设置岗位、统筹安排，与原有团队交叉优化，以培养公司经营管理团队，提高核心人员的抗风险能力，从而为国有企业发展提供高质量服务。
做好资本运营平台建设。对于国有企业的资本运营管理，需要重视资本运营平台的建设，可以从以下两点着手：一是改变原有的资本运营方式，拓宽管理视野，采用更加多样化的管理手段。例如，通过发行专项公司债券，在已有的市场渠道上增加新的资本运营方式，以开拓更大的市场。二是健全市场制度，坚持与时俱进的理念，摒弃不合理的制度条例，优化资本运营程序，同时，加大监督力度，及时发现并应对资本运营风险，规范中介服务，以此为国有企业的市场运营管理提供有力支持。
在高质量发展的背景下，国有企业需要应对更多的发展挑战，增强对资本运营的重视，并在现有基础上进行优化，以实现稳步、长远的发展。为此，国有企业应创新资本运营管理理念，整合自身资源，及时发现并分析问题，从而有效应对市场风险。目前，国有企业面临激烈的市场竞争，在开展资本运营管理工作时，需要从多方面入手，例如加强人才资源建设、规范市场环境，为实现高质量发展奠定坚实基础，最终实现管理目标。
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