文/肖迪 国网湖北电力实业有限公司
随着我国输配电价改革的不断深化，电网企业的盈利模式已发生根本性转变，从传统的获取购销价差，逐步转变为获取输配电准许收入。准许收入由准许成本、准许收益与税金等要素构成，这些要素与电网企业有效资产规模之间存在密切的关联。因此，电网企业需要积极开展资产管理研究与实践，致力于实现资产的高效配置与运营，以此在全新的市场环境下，最大化提升经济效益。
输配电价改革
推动电网企业资产管理革新
2015年，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，正式开启了电力体制改革。电力体制改革旨在推进我国电力企业的科学发展，稳步提升人民群众的幸福感和获得感。
2018年，国家电网按照“统一市场、两级运作”的模式开展工作，着手构建全国统一的电力市场体系。此次改革围绕输配电价展开，明确将输配电价划分为容量电价和电度电价两部分，并同步推进跨区域的输配电价改革，使我国输配电价更加科学合理。从现有的改革方向来看，我国输配电价改革主要采用“关注中间，放开两头”的方式：管住中间主要是指全面监管具有自然垄断性质的输配电网，放开两头是指促进发电、售电侧的充分竞争，引导市场化改革，打破以往由政府核定价格的局面。
输配电价改革对于电网企业资产管理有重要意义，主要集中体现在两大方面。首先，它重塑了市场结构，促使市场更加公平公正。在输配电价改革的作用下，以往的垄断格局被打破，电力企业作为电力供应的主体，更加注重运用市场机制，从而使得电力输配价格更加科学合理。其次，这一改革有力推动了电网企业资产管理模式的革新，促使其不断提升自身竞争力。在输配电价市场化改革的背景下，电网企业会更加侧重于利用市场机制进行竞争，以此提升自身的市场地位。
输配电价改革背景下电网企业资产管理优化策略
建立清查报废制度。电网建设和维护需要投入大量人力、物力、财力，这要求企业必须建立完善的清查报废制度，以提升资产的利用效率并降低企业的经营成本。首先，企业应当对电网设备进行定期维护并登记，确保资产得到有效监管，对于存在问题的设备应尽快进行修复。其次，企业对报废资产需要进行严格管理，对于达到报废标准的设备要及时处理，同时详细登记流向和报废方式;对于没有达到报废条件的仪器，则需通过维修等方式进行二次利用，并持续追踪其使用状况，一旦不符合使用要求就要及时淘汰。在电网资产报废过程中，应严格执行报废清单，确保报废设备得到统一处理。最后，电网企业在采购电力设备时，还需要制定资产管理规划，这一规划直接关系企业的经营运行成本。
强化部门合作。在输配电价改革的作用下，电网企业转向市场化运营，这要求各部门之间要紧密合作，以确保资产监管政策的高效执行。管理层需要积极开展有关资产管理的培训活动，强化员工共同管理的意识，并且还要有针对性地开展资产管理工作，以期实现对成本的有效控制。此外，还要强化财务部门和审计部门的职能，促使其能够更好地引领各部门开展资产管理。
借助信息技术开展管理。经历过输配电价改革后，电网企业会更加注重自身的市场竞争力。为实现成本控制以及提升市场竞争力，电网企业需要采取有效措施优化资产管理。这要求企业要运用现代信息技术提升其管理效率和质量，特别是要通过使用ERP(企业资源计划)系统与各实物管理系统来加强管理。总体来看，电网企业应当充分利用PMS(项目管理系统)、IMS(内网管理系统)等，实现与ERP系统的信息集成与共享，确保设备增减、移动等可以与财务价值管理等环节良好衔接。在实际操作中，电网企业需要构建物料、设备、资产的联动机制，以保障资产得到有效管理。
开展资产租赁业务。电网企业需要积极开展租赁业务，以便有效盘活现有资产，旨在降低经营成本、拓宽收入来源并增强整体盈利能力。在实践中，企业可以开展一般租赁业务或售后回租业务。然而，在改革的背景下，租赁业务将会不同程度地导致负债率上升。为了解决这一问题，企业可以选择运用增加资产的方式。具体而言，可以通过控制一次性投资的方式进行，以此降低企业的负债率。除此以外，电网企业需要积极开展业务源头管理，进一步减轻资金负担。随着电网企业逾龄资产、用户资产的逐年增加，其运营的成本也随之逐渐攀升。由于用户资产计提的折旧没有被认定为准许成本，这就会进一步削减电网企业的资产收益。为应对这一困境，电网企业需要积极对现有的模式进行变革，确保能够有效解决这一问题。具体而言，可以通过售后租回业务来激活逾龄资产，从而增加准许收益。同时，企业还应将用户资产产生的成本费用纳入核价范围，以提升准许成本，进而优化企业的成本结构和收益状况。
落实资产接收管理，提升用户资产质量。在输配电价改革中，用户资产未能被纳入有效资产，这对电网企业的资产管理提出了新的挑战。为此，电网企业需要变革现有的资产管理策略，致力于将用户资产转变为有效资产，从而逐步提升准许收入。首先，要做好用户资产的差异化接受管理工作。这意味着电网企业应当针对不同类型的用户，采取差异化的资产管理措施，切实保证资金接收管理工作的有效性和针对性。同时，电网企业需要构建完善的资产接受评价管理体系，对用户资产进行相应的评价，并根据不同的资产等级提供相应服务，以优化资产质量。其次，电网企业应强化用户资产的改造与退役新建工作。鉴于改革导致用户资产无法纳入有效资产，电网企业需要对现有用户资产的使用状态进行调查研究，秉持“先接受，再改造”的思路，有计划、有步骤地安排专项资金。
配输电价改革深化了固定资产管理对电网企业经济效益的影响，促使电网企业积极开展资产管理，以便能够提升自身的市场竞争力。在推进资产管理的过程中，电网企业必须对现有资产进行有效核实，并在此基础上高效开展管理、租赁及接收等各项活动，力求资产经济效益最大化。
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