文/郝二霞 中共准格尔旗委员会党校 张嘉鑫 中共准格尔旗委员会宣传部
准格尔旗，坐落于内蒙古自治区鄂尔多斯市，因其优质煤炭资源以及易开采条件，成为国家的大型煤炭、煤电和现代煤化工示范基地。然而，产业发展对能源的高度依赖，要求其必须调整发展方式，优化产业结构。当前，准格尔旗面临的主要问题是产业转型升级和绿色发展进度滞后。因此，为实现高质量发展，准格尔旗需要遵循生态优先、绿色发展的原则，推进产业升级和协同发展。
积极推进煤炭绿色开发
科学调控煤炭开发强度。为了促进煤炭产业的持续健康发展，需要逐步淘汰那些安全保障缺失、生产效益低下以及资源濒临枯竭的低效或无效产能。在此基础上，应积极推进煤矿煤企整合重组，旨在提高煤炭产业集中度，并推进生产装备向高端化、智能化方向转型，以显著提升开发效率与效能。与此同时，还要积极扩大那些安全保障坚实、成本效益显著且品质卓越的先进产能，从而确保煤炭产业能够稳步实现高效、安全和可持续的发展目标。
加快推进煤矿智能化建设。遵循国家煤矿智能化建设的指导方针，优先对资源条件较好的煤炭基地等进行智能化改造，以推动煤炭产业的智能化升级。在智能化转型方面，则要加快智能煤矿项目的落地，并致力于建设一批单项示范工程，涵盖智能综采、智能掘进、智能洗选等领域。这些举措旨在提升煤炭产业的智能化水平和生产效率，最终实现区域内煤矿的智能开采。
加大生态环境修复力度。准格尔旗可以充分发挥全国煤炭生产基地的主导作用，力求在增加产能的同时，减轻对生态环境的负面影响。为此，需要全力推进煤炭绿色环保开发及资源综合开采，全面推动绿色矿山建设。为确保这一目标顺利实现，还要加大资金和政策支持力度，充分利用各类专项资金、基金和成本费用，为绿色矿山建设提供有力保障。
科学规划煤基产业发展
以水定产。坚持量水而行的原则，将水资源作为能源生产布局的重要考量因素，严格执行水资源管理制度，并确立水资源管理的三条红线，在此基础上，还要统筹规划布局产业项目，制定合理的产能计划和发展规划。为优化能源产业的水资源配置，则需要建立高效用水机制，以此推动能源产业的转型升级。对于新上项目，需要执行最严格的用水定额标准，全力促进能源产业的节约与集约用水。同时，还将加强水资源综合利用，确保煤电、煤化工等行业实现废水“零排放”，以保护宝贵的水资源。
以碳控产。着眼未来，需要提前谋划双碳目标，有效控制化石能源的消费。在此基础上，应当致力于实现新能源产业的健康发展，全面推进“风光氢储车”一体化进程，以期实现可再生能源的更高比例利用。为达成这一目标，需要加快建设集能源生产、装备制造、应用示范为一体的“风光氢储车”全链条产业集群，充分发挥集群效应。依托丰富资源，大力推进风电和光伏发电基地化开发，进一步提升清洁能源的占比。同时，还要加快发展壮大绿氢产业，持续推进大规模储能示范应用，逐步建立综合能源体系。为此，需要出台相关政策，积极打通新能源发电输送通道，合理规划电源总量和结构，推进电力“源网荷储一体化”发展，确保源、网、荷、储各环节能够协调互济，共同促进新能源产业的繁荣发展。
加快调整优化产业结构
产业分工协作是关键
明确发展定位是核心要务。准格尔旗应深入探索并明确自身的发展定位，积极开拓产业分工协作与协同发展的新路径，通过加快产业间的互补融合，推动形成错位发展的良好格局。其次，构建高效协同的产业协作平台至关重要。准格尔旗应加强与呼和浩特、包头、鄂尔多斯、榆林等周边地区的紧密合作，共同推动区域经济的协同发展，实现资源共享、优势互补。
打造协作产业链条是关键举措。准格尔旗需要强化内部各区之间的横向联动，协同推进产业链的延伸与拓展。特别是在关键零部件研发制造、装备装配、大数据与云计算等领域，要实现产业链的协同发展，就要推动优势产业向节能环保、附加值高的方向迈进。
打造产业集群是重点
延伸煤化工循环经济产业链。实现煤炭资源的清洁高效利用，关键在于分质分级，充分挖掘其价值，转化生成高附加值的化工产品以替代石油。延链策略需依托现有煤化工产业基础，向精细化工、新材料等下游领域拓展，培育新的增长点。补链则要着眼于产业链中的短板和空白，通过引进或培育相关企业，优化完善产业链架构。强链则强调产业链上下游企业之间的协同合作，推动创新共赢，提升产业链的整体竞争力。具体实践中，要着力延伸煤化工产业链条，壮大煤制烯烃及下游高端新材料和精细化工产业集群，同时推动煤制芳烃、煤基聚酯等关键产品向高附加值的下游领域延伸，如塑料加工和化纤服装加工等。这样一来，就能构建涵盖循环经济产业集群，强化集群规模效应，发挥整体协同优势。
实现产业间联动融合。通过技术创新和产业升级，提高产业链间协同发展和抗风险能力，加速化工中间产品延伸与耦合，推动煤焦化工、氯碱化工、硅化工、建材等传统产业链的延伸与融合，进而发展农药、染料、医药、新材料的等高附加值产品，提升产业链的竞争力，以构建完善的产业生态。同时，还要强化能源与行业的优势互补，打破能源种类和行业的界限，促进煤化工和石油化工的联动融合，通过技术创新实现能源的互补与协同，提高能源利用效率，推动产业升级和转型，为产业发展注入新的动力。
创新驱动发展是动力
激发改革创新的内在活力。需加速推进准格尔旗国家自主创新示范区的建设，以此为契机，深度挖掘并培育改革创新的源动力，为企业创新发展提供坚实支撑。
构建多元化的人才平台。准格尔旗可以启动重大科技专项计划，设立专项基金，并出台针对性的人才引进政策，以吸引和留住顶尖科技人才;整合准格尔旗现有人才资源，建立高效的科技人才信息库和专家库，并完善科技专家的流动与服务机制;依托重点产业项目，灵活引进市场急需的高端人才和行业领军人物，为产业发展注入新鲜血液。
在人才引进与培养方面，特别关注煤化工、云计算等关键领域，鼓励并引导企业建立技术创新联盟，吸引这些行业的顶尖科研团队和人才入驻。支持企业建立大型实验室和研发中心，为科技创新提供坚实的硬件保障。
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