文/杨薪加 辽宁省朝阳市建平县委党校
在市场经济体制下，公正的竞争环境是维系市场活力、推动经济成长的基本原则。经济法作为规范经济行为的法律体系，在保障市场公平竞争方面扮演着关键角色。公平竞争审查制度作为一种重要的政府监管方法，其目的在于确保政府的政策与措施不干扰市场竞争秩序。从经济法的视角探讨公平竞争审查制度的主要职责及其在经济法中的应用策略，目的是为我国市场经济的健康发展提供有力的参考资料。
经济法视角下的公平竞争制度
经济法基本原则与公平竞争的紧密联系
在经济法视角下，公平竞争制度承担着核心职能，与经济法的基本原则具有紧密的互动关系。经济法作为我国经济活动领域的法律制度，旨在保障经济秩序的平稳和谐;而公正竞争法则被视为自由市场经济体制的根本原则，特别强调所有竞争者应在公正条件下进行竞争，不应遭遇任何形式的偏颇或制约。
经济法中的公平原则及诚信准则等，实质上都是为了维护一个公平有序的市场竞争环境。这一系列规则体系在法律框架内保障了所有市场参与者均能获得公正的待遇与法律地位，有效地遏制了权力滥用和市场操控行为。经济法为确保公平竞争秩序构建了健全的法律体系，保障所有市场参与者有权按照法律规定，独立进行商务活动，维护自身合法权利。这样的法律架构不仅推动了商业领域的增长与进步，而且维护了社会稳定和谐。
经济法如何护航市场公平竞争
经济法在维护经济体系公正方面具有无可替代的功能，其借助周密构建的法治框架，为市场主体营造了一个公正、明晰的竞争环境。
反垄断法规体系被视为经济法的核心之一，它严格遏制了价格操控、市场分割等违背市场公平竞争的行为。这些行为可能扰乱市场竞争秩序，损害同业竞争者和消费者权益。反垄断法规的制定与实施，有效地维护了市场秩序的稳定，保障了市场竞争的公正性。
消费者权益保障条例则涵盖了维护消费者多方面权利的内容，包括知悉商品和服务的权利、选择权、公正交易权等，并同时确立了销售者或服务提供者的多项责任。该法律体系的实施，调整了市场平衡，确保了消费者免受不公正商业行为的侵害，并推动了市场的良性竞争。
经济法在公平竞争审查中的应用
在经济法中，公平竞争审查机制的实施过程具有至关重要的地位。这一监管体系主要对政府措施进行高效监管，确保在制订与执行各项规定时，能够全面评估对市场竞争状况的潜在影响。经济法在此过程中发挥了重要作用。
经济法为公正市场竞争监管建立了稳固的法律基础和明晰的监管准则，这表明了，在审查阶段，有明确的法律依据作为遵循的基础，确保了审查的公正性和有效性，减少了主观臆断。
经济法还具体阐述了互相补充的法律义务和补救措施，这为因不公正的商业竞争做法而遭受了负面影响的机构给予了坚实的法律援助，受损方有权利依据法律寻求赔偿，保护自身合法权利。
公平竞争审查制度的经济法应用策略
明确审查主体与审查权配置
在公平竞争审查制度的经济法应用策略中，清晰界定审查职责与恰当分派审查权力极其重要。在我国，审查机构常被视为政策制定者，但从法学视角来看，这种分类并不完全准确。许多规章制度和指导性文件并不适用直接划分为战略性举措，而是旨在确保公正性评审的质量与可信度。因此，需明确界定评审组织，并恰当分派评审职责。这些改革措施不仅使审查任务的分配更为明确，同时有助于保证审查职权的恰当分配，显著增强公平竞争审查制度的实施效果并确保其公正性，进一步维护市场的公平性，增加市场运作的透明度，从而推动经济系统的健康发展。
强化公平竞争审查的法治化
加强公正市场竞争监管标准化是保障公平竞争审查制度顺利执行的核心策略。为实现这一目标，首先必须拟定或完善相关法律条文，为建立公正的市场竞争评估打下稳固的法制根基。相关法规应明确要求制定公正性审核的具体规定，包括审核目标、核心准则、适用界限等，以引导规范化审核流程。
严格遵照审核程序也至关重要。通过构建严密的审核流程并规定清晰的时间界定，可以提升审核流程的效率和明晰度。明确评审标准和基础准则，为评审组制定了评判商业竞争的客观评价标准，确保了评审结果的公正性。
为维护公平竞争审查制度的严肃性和权威性，需要加强对违规行为的法律责任追责力度。针对蓄意违规或忽视公平竞争审查的责任主体，应依法进行严惩，以此达到预警和阻止类似违规行为出现的目的。
加强政策协调与公共利益考量
着眼于政策调整与公共利益考量，是公平竞争审查制度中必要的应用策略。在实施过程中，必须深入洞察各种经济政策，如财政政策、货币政策、贸易政策和竞争政策等，以及它们之间的相互联系和对经济的影响。各类政策措施对促进经济增长各自发挥特定功能，但也可能产生相互作用，因此，确保政策协同一致至关重要。
为了促进政策的协同一致性，必须建立一个跨部门合作体系，保证在政策制定和实施的过程中能够注意到相关政策的相互影响及其功能。在此过程中，团队也需要应用经济法的原则和规定，阐明政策范畴及其相互影响，以降低政策抵触与重叠。
在审查阶段，职员同样需要注重社会影响评估。各种政策措施可能对人民福祉产生不同的影响，此类影响关乎公平竞争审查制度的执行情况。因此，必须对执行的政策措施进行详尽评估，衡量政策效果对民众利益的真实作用，从而制定出既能确保市场公正又能推动经济健康发展的政策。
提升公平竞争审查的透明度和参与度
增强公平竞争审查的明晰度和民众的参与度，同样是公平竞争审查制度的一个关键应用策略。公平原则是公平竞争审查制度的基础，具有保障审查过程透明且公正的功能，进而提升民众对审查结果的可信度。为实现这一目标，应建立信息公开机制，及时公布审查进展、结果和相关数据，让公众了解审查的详细情况。
提倡民众参与同样关键。民众广泛参与有利于增强审查环节的公开性和严谨性，同时有助于提高审查结果的认可度和实施效率。为此，可以采用创立民众参与渠道、举行公众多方参与会议等方式，积极汇集公众意见与反馈，确保审查过程能够真实体现多方面权益要求。
应研究建立第三方评估组织，对公平竞争审查制度实施定期审核和监管，以保障其高效运行并维护公正性。这种评估体系具有迅速识别和纠正审查过程中不足的功能，有助于促进审查流程持续优化和提升。
从经济法视角对公平竞争审查制度的重要性和应用策略进行解读，可以清晰界定审查机构与审查权限的分配，并加强法律框架的完善，同时强化政策调整与公共利益考量的措施。这将有助于更有效地确保市场的公平竞争，推动市场经济的持续与健康发展。前瞻性地思考，伴随着经济法治的不断完善和公平竞争审查制度的深入实施，我国商业活动领域将迎来更加公平、开放、高效的发展环境。
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