文/李翼飞颐中(潍坊)实业有限公司
预算管理是提升现代化企业综合发展能力的重要抓手，能够在很大程度上控制成本支出，为下一个经营周期的物资、财务、人力资源等项目规划提供可信的参考依据。目前，许多企业将全面预算管理作为主要的工作形式，但是在实际操作中还是会受到制度因素的影响，存在一定的预算管理风险。因此，有必要基于风险管理实际优化企业全面预算管理措施，严格控制企业的目标进度，对资金的支出和流动进行有效管理，为提高预算管理质量奠定良好的基础。
全面预算管理的风险
编制风险。目前，一些企业开展全面预算管理工作过程中缺乏对预算编制的重视，也有一些企业缺乏完善的组织机构和运行机制，落实预算管理工作的过程中难以对各项工作需要利用的成本进行科学分析，因而难以确保预算编制的准确性。预算管理与企业自身综合发展有较大的关系，在编制预算时，一些企业不善于结合公司战略和市场环境合理编制预算，忽视了企业所在的行业市场环境，没有对各类资源进行合理配置，致使企业的预算目标与战略规划达不到统一。编制预算的过程中，还有一些管理人员的参与度不够，特别是权责利不匹配，也没有收集业务部门的数据信息，缺乏充足的数据支撑，增加了企业预算编制风险。
执行风险。预算管理的要点在于将其执行到位，只有按照预算编制内容执行各项工作，才能够保证资源的合理利用。一些企业以全面预算管理作为主要形式时，没有对预算指标进行分解，使得各个环节的工作脱节，也没有形成科学的预算执行目标，因此很难将预算执行到位。在执行预算的过程中，部分企业缺乏健全的预算反馈和报告体系，管理人员对于工作人员提出的要求比较低，没有对其进行合理约束，对于实际工作中存在的超预算问题缺乏科学的审核。虽然一些企业会根据实际情况适当调整预算，但是在执行预算的过程中还是存在调整依据不充分、审批程序不合格、方案不合理等问题，都会影响预算执行效果。
考核风险。管理人员落实全面预算管理工作的过程中需要体现较强的专业能力和水平，从而为企业全面预算管理成效的体现奠定良好的基础。目前，许多企业在组织工作人员开展预算管理工作的过程中尚未建立科学的预算执行考核机制，缺乏对预算管理人员工作情况的监督与考察，因此许多管理人员在日常工作中都有所疏忽，降低了预算执行力。少部分企业在组织管理人员进行专项考核时缺乏明确的考核指标，特别是在核对预算指标数据和财务报告信息时，没有明确各个执行单位的预算管控情况，也没有根据最终的考核结果给予相应的奖惩，导致预算考核结果不具备参考性，引发了潜在的风险。
基于风险管理的企业全面预算管理措施
健全工作机制。基于风险管理开展全面预算管理工作的过程中，首要任务就是在现有基础上健全工作机制，形成专门预算管理机构，并根据企业的实际情况对其持续调整，建立更加完整的预算管理制度，使得各项工作按照预期要求有序开展。企业需要根据全面预算管理的要求和特点建立完善的运行机制，尤其需要规范工作人员的行为，引导其做好全面预算编制、执行等工作，还要根据考核要求规范工作人员的思想，对其进行一定的约束，减少实践操作中可能产生的问题。工作机制的构建和完善主要是为了让全面预算管理工作有章可循、有据可依，企业负责人要引导预算管理人员与其他部门的工作人员协调配合，避免其在调整和控制预算时各自为政。为了避免预算编制和执行过程中产生的问题，企业要健全内部控制体系，对预算管理中的风险进行有效控制，构建更加科学的业务流程标准，制定员工培训机制，组织员工在日常工作当中不断提高自身工作能力和水平，为全面达成企业的战略目标打好基础。
规范编制过程。预算编制是企业预算管理的基础，也是一项重点工作内容，会在较大程度上影响全面预算管理成效。企业在风险管理基础上落实全面预算管理工作时，有必要规范预算编制过程，把预防全面预算编制风险作为主要工作内容，提高预算编制的科学性和适用性。管理人员要结合企业的经营情况与市场环境执行预算编制任务，分析企业各项工作的开展可能产生的利润，进而提高全面预算管理的科学性。在预算管理工作中，企业管理人员要落实参与性编制方法，遵循上下结合的工作原则，考虑每一项工作的开展需要利用的成本，提高预算编制的全面性与准确性。
加大执行力度。预算的执行是全面预算管理的重中之重，管理人员需要根据新时期企业的建设发展需求和实际情况将预算执行到位，体现预算编制的可行性，提升各个方面的工作水平。实际执行预算的过程中，管理人员要加大风险识别力度，以规避风险作为主要工作内容，在下达预算的过程中详细分解预算指标，使得每一个阶段的工作目标都更加明确。在执行预算的过程中，管理人员要加大对事前、事中、事后各项工作的控制力度，以动态化监督管控作为基础，定期或者不定期分析预算执行结果，使得预算执行的整个过程达到流程要求。管理人员应增强自身的责任意识，在执行预算的过程中按照企业的责任制度内容和要求明确自身的工作内容与特点。
完善考核评价体系。考核评价工作的开展主要是为了提高预算管理人员的工作能力，使其按照要求和规范开展各项工作，进而有效提高预算管理质量和效率。企业要在现有基础上完善考核评价体系，从定性和定量两个方面综合考量设定部门的基础指标，促使管理人员顺利实现相应指标，有效提高全面预算管理效率。参与预算管理的工作人员要明确自身的考核目标，企业则需要给予相应的激励，提高对管理人员的重视程度和工作力度。为了更加充分地体现考核评价体系的作用，管理人员还要注重企业内部环境和外部环境是否发生变化，在实际管理当中加强企业与市场的联动，降低全面预算管理风险。
企业在长期建设发展的过程中要把增强核心竞争力作为主要目标。为了实现企业的长期战略目标，要在构建考核评价体系的过程中促进各个部门之间的共同参与，对预算管理考核涉及的各个方面工作进行优化，建立符合企业发展需求的体系与机制，达到更高的企业建设发展要求。
企业开展全面预算管理工作可以有效提高资源利用率，实现各类资源的合理分配。在未来的发展过程中，企业需要健全工作机制、规范编制过程、加大执行力度、完善考核评价体系，从多个方面加强全面预算管理，提高工作质量。
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