文/王冬语中共铜仁市万山区委党校
在我国城市化进程不断推进的背景下，旅游产业已经迈入了一个高质量发展的新时期。为了满足旅游产业的持续高速发展，文化赋能显得尤为重要。我国各县区拥有丰富的民族文化和历史文化资源，同时也有得天独厚的自然资源，因此具备了构建全面高质量文化旅游发展的天然优势。针对目前区县旅游开发中存在的文化内涵挖掘不够、旅游特色不足、旅游人才匮乏等问题，可以考虑以区域特色为依托，将文化和旅游相结合，通过旅游来促进区域经济的发展，进而推动区域乡村振兴。
贵州省T市W区旅游业现存问题
旅游业是我国最具发展前景的“朝阳产业”，在促改革、调结构、惠民生等方面发挥着至关重要的作用。以贵州省T市W区为例，虽然其全域旅游已初具规模，但与其他类似地区迅速发展的旅游业相比，仍存在较大差距。具体表现为以下几个方面。
思想求稳，发展意识不强。尽管W区将旅游产业列为全区四化产业的突出培育对象，但目前W区的“零小散”旅游市场主体间的独立产业格局仍未得到彻底改善，涉及旅游产业链与链之间的衔接和融合尚未实现，同时旅游产业链的服务发展意识也尚未深化。
基础设施薄弱，缺乏核心竞争力要素。W区发展速度较慢，缺乏足够的文化内涵和噱头进行宣传，例如水银矿遗址和朱砂古镇等5A景区的创建，都离不开完善的基础设施。如果缺乏这两块“金字招牌”，该地区的旅游业将失去核心竞争力，也就难以展现其特色。
宣传方式单一，推广成效不显著。促销机制不健全，宣传方式单一，缺乏健全、长久、高效、新颖、密集的宣传机制。旅游特色商品和文创品种少、工艺水平不高，更没有形成自身品牌，未能将全区文化旅游资源和产品全方位、多角度地推介出去，导致全区旅游产业整体知名度不高，辐射范围也相对狭窄。
旅游市场薄弱，旅游产品种类单一。W区旅游项目和旅游业态比较单一，缺乏文化内涵，特别是以历史人物、历史古迹和遗迹为代表的人文景观尚未得到充分发掘。此外，旅游住宿供给不足，星级饭店所占比重较低，大型饭店数量较少，古镇民宿也未引起足够关注。旅游中介组织能力相对薄弱，缺乏专业化、实体化和产业化的市场主体。景区、景点和业态未能实现有机融合，导致旅游接待能力有限，游客仅停留在观光层面，逗留时间较短，旅游消费水平也较低。
经营方式不健全，经营机制不够灵活。当前，W区的旅游产业发展主要依靠政府项目投资，缺乏多元化的投资渠道和景区景点，几乎没有后续资金投入，因此难以提升旅游产品的档次，也就缺少了新的内涵。近年来，由于景区的设施和服务水平较低，很难将景区建设成为高品质、高水准的旅游景点，也难以吸引“回头客”和“过夜客”。一些地方缺乏专业化的管理，仍存在粗放型的经营管理模式，各个旅游市场主体依然各自为政、单打独斗，未能真正形成“旅游产业链”，导致运作机制不够灵活。
如何推动文化和旅游业高质量发展
如何在“全域旅游”的大背景下，进一步深化旅游业改革，推动文化和旅游业的高质量发展，通过对以下几个问题的探讨，以期找到答案。
加强市域间的协调，全面推动城乡发展一体化。一是加强规划的引导。W区作为T市的主要城市，近年来旅游业发展迅速，呈现出“后来者居上”的趋势，不仅在城市层面，而且在省层面，W区都获得了新的名片。在全市的旅游规划中，特别是在“一带双核”的规划中，W区被纳入其中，成为T市的重点发展对象。二是实现整体市场的协同发展。在市级层面，对区县的旅行社、景区、酒店等进行统一规划，以统一的形象对外进行营销推广。通过举办旅游推介会的方式，由市级统一制作营销广告，并在客源地的人群密集地区进行宣传，以提高县域旅游的影响力和吸引力。三是采取“错位”发展策略，打造精品旅游。市级层面应加强对区县景区和乡村旅游开发的引导，协助区县明确各自定位，实现互为依托、相互促进。同时，将已开发好的旅游景点进行串联，打造独具特色的精品旅游线路。
加快旅游业发展。一是要加强城市基础设施建设。围绕“食”“住”“行”“购”“娱”五大要素，加快推进相关配套设施的建设。对已经建成的宾馆，要按照旅游宾馆的标准，逐步提升档次;对已建成的停车场和服务中心进行功能完善，并面向公众开放。二是要加快发展核心旅游区。丰富旅游产品种类，营造良好的商业氛围;利用现有资源对标志、停车场进行升级改造;加强游憩场所的市场开发;持续推进“厕所革命”，对旅游景点、景区、旅游线路和乡村旅游地等进行改造升级。三是推进“智慧旅游业”的发展。通过加速“互联网+”在旅游业中的融合应用，推动智慧旅游城市、智慧景区和智慧旅游企业的建设，确保3A级及以上景区、3星级及以上酒店、机场、车站、乡村旅游扶贫村等所有涉旅场所实现免费网络全覆盖。
提高服务质量，促进旅游业发展。一是加强对风景区的管理，提高对旅游业的监管。联合有关职能部门，持续开展以旅游景区为重点的专项整治行动，净化旅游市场环境，严厉打击非法营运车辆、强拉强卖、欺诈游客、随意乱涨价等违法行为。二是搭建旅游信息发布的平台。整合旅游、交通、通信、发改等部门以及旅游景区、旅行社、酒店等单位的资源，搭建旅游信息发布平台，向公众发布景区入园信息、优惠政策、安全措施、执法检查等最新动态;加强对旅游业的监督，确保旅馆、旅行社、车辆和景点的管理规范有序;各有关部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，切实履行监管职责，确保旅游业的健康、有序发展。三是要提高旅游业从业人员的素质。开展经常性的培训，发掘和培养一批优秀的导游人才和外语人才;加强对导游、饭店服务员、旅游运输企业驾驶员的培训;举办旅游星级饭店、乡村、导游等旅游从业人员的技能竞赛等活动，提高服务品质，创造服务品牌;推进旅游标准化工作，提高旅游服务的整体水平。
深挖人文底蕴，丰富旅游产品。一是丰富旅游产品的种类和数量。在充分利用现有的朱砂资源的基础上，加强对其文化内涵的挖掘，将朱砂背后的好故事呈现给游客;以新能源汽车为基础，开展汽车产品的研发和生产。二是深入挖掘文化内涵，创造具有特色的文化创意产品，推动“土特产”向“文化旅游”转变。加强对民族工艺品、旅游纪念品、朱砂壁画、朱砂瓷器等多种类型的旅游文创产品的开发和生产，扩大产业链，将旅游商品行业做大做强。三是推动旅游和文化深度融合。促进旅游业和文化产业的深度融合，积极开发一批具有鲜明特色、高艺术水准、受游客欢迎的文化产品;加快民族艺术和民族文化的发展，为旅游业注入更多的文化元素。
文旅融合是当前文化和旅游产业发展的主要趋势，为了实现这一目标，要结合区县的特色文化和旅游资源，聚焦重点项目，充分利用科技创新，寻求发展差异，形成独特的旅游目的地形象。这样不仅可以最大限度地利用现有资源，还能创造新的经济增长点，推动经济高质量发展。
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