文/陈楚晖西北政法大学
新版政府会计制度是在社会经济以及行政事务得以规范的前提下，为进一步约束和规范政府以及事业单位的主体会计核算工作而提出的会计制度。
新版政府会计制度主要从财务会计和预算会计两方面进行有效的说明，这对高校会计核算是意义深远的。通过合理践行新版政府会计制度，有效推动高校会计核算规范化管理，可以准确反映出高校财务和资金运转状况，为高校的健康发展提供必要的会计核算基础和财务支持。
高校会计核算的新变化
针对新版政府会计制度下高校会计核算的变化趋势，可以总结出三点内容。
其一，双分录。同传统会计核算不同，新版政府会计制度将会计体系统一划分为财务会计和预算会计两大类。在财务会计中，主要工作是核算收入、费用、资产和负债;在预算会计中，主要工作是核算预算收入、结余和支付。通过对两类会计工作内容的划分，将会计核算变成了双分录的性质。
其二，双基础。所谓双基础是指财务会计采用权责发生制，而预算会计采用收付实现制，使得不同项目费用得到更加精细化的核算。
其三，双报告。针对财务会计以及预算会计生成相应的财务会计报告和预算会计报告，这就是新版政府会计制度的双报告。双报告的出现，体现出会计核算报告的主体性，使得财务的自主权得到更大程度体现。另外，在新版政府会计制度中，对整体会计内容的扩充，使得资产分析和负债分析都得到了有效保证，这能更准确呈现资产和负债的真实情况，推动高校良性发展。
高校会计核算存在的问题
新版政府会计制度下，高校会计核算存在的问题主要集中在以下方面：
提高了对会计从业人员的专业素质要求。在人员专业素质要求上，由于新版政府会计制度增加了一些会计核算的内容，这就使得当前的会计核算要更专业一些。以往的会计核算中，一些基础简单的操作变得相对复杂，需要具备专业知识的人员才能完成，这就增加了会计核算工作的技术性，使得一般人员无法完成会计核算工作，即使基础工作也不能胜任。新版政府会计制度的执行，对会计从业人员的专业素质有了更高的要求，要求高校参与会计核算的人员，不仅要深度认知新版政府会计制度的主要精神，同时也要扎实掌握一些会计核算技能，这样才能够胜任高校会计核算工作。
完善了会计核算体系的要素管理。在新版政府会计制度的指引下，高校会计核算要素也发生了巨大改变。在会计核算体系中的会计要素管理中，为了更好弥补在会计核算工作中出现的不足，尽可能实现会计独立核算，需要有效地完善各个会计要素。新版政府会计制度的推出，有助于解决会计核算工作中的漏洞，确保会计核算工作顺利开展。对于会计要素的完善，使得在新制度下的会计核算工作更加精细，这也在一定程度上增加了会计核算工作的难度。例如，在支出核算中，当前高效支出核算由收益性支出和资本性支出组成。对实际项目中的收益性支出和资本性支出的划分难度较大，使得支出核算工作的难度增加。对于会计核算要素的完善虽然充实了会计核算体系并有效避免了工作漏洞，但也增加了会计核算工作的难度，提高了会计核算要求。
强化了财务会计和预算会计之间的关联。新版政府会计制度将财务会计和预算会计进行了有效划分，并提出了双分录、双基础以及双报告的会计核算模式，转变了高校会计核算模式。这种模式下的会计核算，促进了财务会计预算和会计之间的分离，强化了会计独立核算功能。虽然有了这种模式上的分离，但是在实际会计核算过程中，依然要弄清财务会计和预算会计之间的关联，并处理好两者之间的平衡关系。只有这样，才能将财务会计和预算会计的工作效果发挥到极致，促进高校会计工作的有序进行。
高校会计核算的优化路径
加强会计核算人才培养。在新版政府会计制度的影响下，为了高质量地完成会计核算工作，就要对会计从业人员进行有效的培训。针对新版政府会计制度要求，将多元化的会计核算内容在会计培训中体现出来，让会计人员的专业素质得以提升。在加强培训的基础上，还要对会计人员素质进行必要的考核，利用考核结果及时分析会计从业人员的短板，并针对这些短板开展进一步的培训。通过这样的培训-考核-再培训的方式加强对会计核算的人才培养。
另外，为了实现会计核算工作的有效性，还要建立财务人员工作标准。利用标准的制度规范性，对财务人员的日常工作进行有效的规范约束，使得财务人员的工作流程更加严谨，减少工作失误。在人才培养方面，不仅要对专业技能进行有效培养，还要针对财务人员的信息技术、职业道德等综合素质进行强化培养。信息技术的培训能够加深会计核算人员对会计核算智能化和信息化的认识和理解，促进相关财务人员转变工作观念和工作方法。信息技术的渗透也有助于减轻会计核算的工作量，提升会计核算工作效率。因此，在新版政府会计制度的影响下，高校必须对会计人员进行针对性的培训，全面提高会计人员的综合素质。
加强会计核算信息化建设。信息技术作为科技发展的产物，在社会经济中的应用得到了广泛的普及，信息技术也将会计核算变得更加智能。一方面，利用信息技术造就的会计核算系统，有利于将会计核算科目进行基础性的维护和优化。这样会计核算人员就能按照会计核算系统的设计，将一些必要数据进行填充，进而实现核算凭证的自动生成。这就大大提高了会计核算的工作效率，同时对于核算结果的准确度也能够给予更高程度的保证。另外，在新版政府会计制度中，需要高校的会计核算采用双核算模式。基于这个基础，对会计核算的严谨性有了很高的要求。信息技术可对不同核算基础上的会计科目进行精确处理，在确保权责发生制和收付实现制平衡的前提下，完成会计科目的精准划分。这就使得在会计人员进行不同科目的会计核算时，有了更准确的标注，帮助会计人员进行会计科目划分，并把相应数据进行准确的归位。
加强财务会计与预算会计之间的关联。为了实现财务会计与预算会计的平衡，从财务会计与预算会计的适度分离、相互衔接两方面加强关联，促进二者的平衡发展是必要的。要针对财务会计与预算会计的不同体制理念，将资金处理流程进行适度分离。在相互衔接中，财务会计和预算会计要做好各自的工作，并要在各自的分工设计中进行必要的合作，实现财务会计与预算会计的融合发展。利用这种适度分离又相互衔接的关系，使得财务会计和预算会计得到均衡发展，并利用双方的合作互动使得高校的会计核算工作进入一个崭新的阶段，为高校提供真实的财务状况，为高校未来的发展决策提供财务数据支撑。
新版政府会计制度的贯彻和落实是一个不断学习和实践的过程。针对新版政府会计制度实施以来，高校会计核算工作中发生的一系列新变化和新问题，要借助相关优化策略的进一步实施，提高会计核算工作的效率和质量。在此基础上，为高校的未来发展提供重要的财务数据支撑，推动高校的长远可持续发展。
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