文/曹梦荷屈庆灵珠江水利委员会珠江水利科学研究院
工会是职工的“娘家”，其最重要的职责是尽可能帮助员工在法律允许范围内为其谋取福利，同时为弱势群体提供保障。深入剖析和研究我国工会的财务管理问题，并针对这些问题制定相应措施，才能使工会财务会计工作得以有效开展。
从全局出发统筹管理财务工作
工会工作要更好地完成，与工会财务管理工作质量密不可分。工会的财务管理工作是否标准化，直接关系到工会工作的开展、职能的履行、作用的发挥等。因此在实际工作中，要从全局出发统筹管理财务工作。
在开展工会财务管理工作过程中，需要在《会计法》《工会法》等有关法律法规指引下有序实施，严格按照相关法律法规进行工会经费筹措和合理利用。只有如此，工会方能在发展与变革的新形势下行使其基本职能。在具体财务管理工作中，要确保财务管理合法化和民主化以及合理预算，保证工会财务对工会经费的使用方向、资金流向和收支结构等方面的决策、计划、监督和服务有章可循。
工会财务管理工作存在的问题
当前的工会财务会计管理工作普遍存在一些问题，比如会计基础工作不规范、管理工作不到位、干部队伍不稳定、人员业务素质和思想素质亟待提高等。
首先是会计基础工作不规范，最常见的是对账务的管理不到位。凭证编制、账簿登记管理不到位、文书编写简易、新老科目混淆、随意修改;账簿的结转不细致、不具体;部分账簿未按照规定设置，只设置总账代替明细账，用财务明细表代替现金和银行账户;财务报告中某些数据失真、条目不完整，账册、总表与对应的明细数据不一致。
会计基础工作不规范还表现在对原始凭证的真实性审查不严格等方面。原始凭证的内容不完整，如填写的单位名称、审批支付程序、材料不符合规定，会议、培训、活动等没有相应的凭证材料;签单、采购物资没有详细清单，没有对成本支出进行归集和统计等;接收员工缴纳会费、捐款等只有一张银行收入表，没有发票或详细表以及相关资料，无法完整反映收款情况;发票填写内容不完整，品名、单价、数量等不符合规定，尤其是发票名称不规范、不一致。
其次是财务管理工作不到位，其主要表现为：
缺乏完善的会计制度与内控制度，不能以制度管人，以制度管事，造成会计行为不规范，会计信息质量不稳定等现象，给工会带来一定的风险和隐患。
财务管理中收支管理存在着敷衍了事的现象。如：资料不完整，经费收支审查不严，数据逻辑错误，预算和实际之间存在出入，这都体现了经费控制的盲目性和随意性。
实施许可不严格。一些工会没有预算、报告和审批，只有报表。
对法律法规和防范风险的认识不足。工会属于社团法人组织，它依法拥有对资金的独立管理权，并建立预算、决算和预算审查、审计的监督体系。一些工会把行政和工会支出混为一谈，没有区分两种不同的支出，应当由工会支付的福利费用，如职工医药费、补助费、体检费等费用划拨给职工，其账面上的会计核算与行政账簿“密切相关”，造成了财务管理陷阱和隐患。
第三是工会财务干部队伍不稳定。近年来，工会在调整结构、转变经济增长方式、推动工会战略转移等方面面临着重大的工作压力，工会组织架构及单位工作重心均转向市场和服务。由于工会大部分财务人员由行政财务人员和审计人员兼职，工会主席也经常更换，这种情况下极易造成工会财务管理混乱，人员素质参差不齐，阻碍工会财务管理工作规范开展。
第四是会计人员业务素质和思想素质亟待提高。随着我国工会组织财务改革工作的深入，各种制度和办法陆续推出，工会财会人员必须通过不断学习，才能提高财务管理工作能力。有些财会人员能力不足，缺乏责任心，也不能很好地遵守会计职业道德八大准则，这都在一定程度上影响了工会财务会计管理工作的成效和质量，阻碍了工会组织财务改革工作向纵深发展。
改善工会财务管理工作的新思路
针对工会财务管理工作中存在的这些问题，经过深入研究和探讨，提出以下解决应对方案，希望为工会财务管理工作提供新的思路。
首先可以考虑的方案是，根据相关规范开展财务管理。要想从根本上解决工会财务管理工作中出现的问题，必须从观念上进行转变。只有树立起对工会财务管理工作的责任感，才能确保员工在工作中遵纪守法，以严守财务纪律底线的作风，扎实推进财务纪律各项工作的开展，确保财务管理有效规范。严格遵守财务纪律及各项财务规章制度，认真履职尽责，及时更新和学习国家财务法规及相关知识，进一步提高财务管理能力和水平。
2009年，中华全国总工会印发了《工会财务会计管理规范》的通知，从国家高度对其进行了系统规定。各行业协会必须在《规范》的指引下，建立健全财会制度。在具体工作流程上，要按照总工会2008年印发的《关于依法做好工会经费独立核算工作的通知》和2010年发布的《工会预算管理办法》的要求，将预算编制纳入到集体讨论之中，在执行中需要对每一笔资金的流向予以记录，确保编制与执行同步。
其次，合理规范管理固定资产。2009年中华全国总工会印发的《工会财务会计管理规范》，对13项有关财务管理的特殊制度作了全面规范。要使这13项体系得以完善，不能简单照搬《规范》，必须根据自身特征和行业标准，建立相应的财务管理制度，并让这些制度发挥作用，真正做到制度管事、制度管人。根据法律法规的要求，工会要对固定资产进行规范化监管，包括新购置的固定资产来源、价格、使用年限等基础信息，以及年久失修和损坏的固定资产详细登记，确保资金和固定资产之间的平衡，确保资产的流向和用途，从而确保工会对资产管理的有效性。
除此之外，还可以通过强化监督制度解决工会财务管理工作中遇到的问题。只有把监督职能真正落实，才能让工会的财务管理工作走上“阳光大道”。既要加强内部监管，又要加强外界监管。在内部管理时，审核委员会必须仔细审查每一份文件，每一分钱的去向都得有据可查。
在此基础上还要提升工作人员的专业水平。鉴于当前工会财务管理工作岗位编制不清的现状，要按照有关准则，将财务管理工作的岗位配置进行适当调整。此外，提高财务管理人员的专业技能也会对工会的管理绩效产生促进作用。比如，如何降低成本、如何进行监控，成本如何核算、绩效方案如何设计等都可以在大脑里形成一些方案，这一切都会促使职业水平的提升。
通过剖析工会在财务管理工作中遇到的问题并出解决方案，以期工会财务管理人员能够直面问题、补齐短板，使工会财务管理工作更加规范化、合理化，进一步推进工会财务工作高质量发展。
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